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健全现代企业制度 加快建实强企之梁 推动公司高质量发展治理效能持续提升
发布于:2022-10-28 11:02:09

 国企改革三年行动以来,88128金沙国际备用网址坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述和党中央、国务院决策部署,全面探索打造结构合理、功能完善、运作规范的公司治理体系,建立健全以《公司章程》为基础的现代企业制度,并持续将制度优势转化为治理效能,为公司实现高质量发展奠定了坚实基础。

 在公司治理中坚持党的领导

 坚持“两个一以贯之”,在融入上下功夫、在结合上做文章,切实把党的领导落实到公司治理各环节,充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”定向领航作用。

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 公司召开从严治党工作分析研判会议

 一是坚持政治引领不动摇。始终把政治建设摆在首位,将凝聚思想共识作为抓党建的“第一要务”,认真坚持“第一议题”制度,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对甘肃重要讲话精神作为首要政治任务,扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内专题学习教育,引导广大党员干部坚决拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,确保上级各项要求落到实处。二是压实主体责任不放松。全面落实“党建入章”,实现公司及子公司全面覆盖,明确各级党组织在公司法人治理结构中的法定地位。按照“双向进入、交叉任职”原则,党委书记、董事长“一肩挑”,党员总经理担任党委副书记进入董事会,党委专职副书记进入董事会且不在经理层任职,有效实现党委成员与其他治理主体适当交叉、相对独立、科学配备。三是厘清权责边界不偏航。出台《“三重一大”决策制度实施办法》,明晰党组织在公司决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,完善《党委前置研究重要事项清单》,明确战略规划、投资管理等前置审议的5个方面15项重大生产经营管理事项,有效将党的建设融入公司治理各环节的同时,确保公司各治理主体各司其职、各负其责、协调运转。

 在公司治理中规范董事会建设

 紧紧围绕规范化董事会建设目标,持续完善组织设置、健全制度体系保障,充分发挥董事会在深化公司改革中的“定战略、作决策、防风险”重要作用。

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 公司召开2021年度董事会会议

 一是优化组织结构夯基础。 按照《公司章程》规定,结合公司战略规划和主业方向,注重董事会结构优势互补,规模适中,建立起专业背景多元、从业经验丰富,决策水平高、制衡效果强的“5+3+1”战略型董事会,其中外部董事成员5名,职工董事1名,人员结构“外大于内”。同时坚持子公司董事会建设全面贯穿、一体部署,向13家控股子公司分别委派34名董事,各级子公司全面实现董事会应建尽建;外部董事占多数完成率100%。二是健全制度体系筑保障。紧跟公司发展实际,形成以公司章程为“纲”、议事规则为“核”、12项专项管理制度和77项公司治理事项清单为“基”的公司治理与董事会规范运作制度体系,确保董事会各项决策管理均有章可循、有据可依。深入推进“放管服”改革,强化子公司自主经营、自我发展功能定位,遵循“依法合规、适时调整、权责一致、有效监督”原则探索、完善董事会授权机制,一企一策制定授权放权清单,持续增强子公司经营发展活力和运行效率。三是强化职权落实稳运行。有序推进落实董事会职权试点工作,全面依法落实董事会中长期发展决策权、经理层成员选聘权等6项重点职权,科学编制《“十四五”发展战略规划》,出台《投资管理办法》《担保管理办法》等16项制度,从制度层面保障董事会职权真正归位,切实提升公司自主决策能力。

 在公司治理中提升经理层行权履职效能

 以持续提升活力、不断提高效率为目标,完善经理层行权履职制度机制,全面推行任期制和契约化管理,有效激发经理层“谋经营、抓落实、强管理”活力和动能。

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公司召开会议研究供应链业务发展

 一是合理授权激发经理层经营动力。建立董事会向经理层授权的管理机制,以“制度+清单”模式明确董事会对经理层的授权原则、事项范围、行权要求等内容,从制度层面支持经理层全心全意重实干、强执行、抓落实,进一步提升经理层自主经营空间和自主决策能力,有效保证董事会重大事项决策的合规性和经理层行使经营管理权的独立性。二是放管结合提升经理层履职效力。建立经理层向董事会负责、向董事会报告机制,明确经理层对董事会的责任、行权管理和履职报告等要求,实现董事会授权与经理层行权相统一、重大事项决策部署和执行落实同步走,进一步压实经营主体责任,不断提升公司运营效率和管理水平。三是推行任期制和契约化释放经理层内生活力。率先推行任期制与契约化管理的新型经营责任制,实现两级高级管理人员全覆盖,以“两书一协议”(年度经营业绩责任书、任期经营业绩责任书和岗位聘任协议)方式明确契约化管理人员的责权利,构建“岗位有任期、职务有职责、业绩有目标、职位有调整”的激励约束机制和“人人肩上有压力、个个头上有指标”的经营管理格局,不断激发高级管理人员干事创业激情和内生动力活力。

在公司治理中强化风险和内控管理

 围绕实现公司治理体系有效运作和公司稳定健康发展,不断完善内部管控体系、风险管理体系及协同监督体系建设,实现上下有机贯通、相互协调制衡,持续夯实公司稳健发展根基。

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公司召开“合规管理推进年”工作启动会

 一是优化风险管理体系强化风险防范能力。紧贴金融行业特性,持续优化全面风险管理体系,筑牢业务审批部门专业把关、风控部门体系审查、监督部门职能监督三道防线,强化投资、资金、业务、安全等重点领域风险管理。围绕公司业务属性,制定、修订《风险项目管理办法》等10余项风险管理制度,依照行业监管要求,对标行业建立39项外部监管指标和7项内部监测指标,实现了纵向到底渗透、横向到边延伸,覆盖各类风险和各流程的风控运行机制的系统建设。二是健全内控制度体系提升宏观管控水平。建立起以战略管理为基础,以财务、人力、风控等为主线的九大制度体系,并积极适应国有企业改革新形势新要求,开展“立改废释”工作,新建制度17项、修订制度102项,以制度为抓手,实现对公司内部控制关键事项、关键节点的全面覆盖。三是建立监督协同机制构建一体监督格局。整合公司内部监督资源,构建党委统一领导,纪检、监事会、财务、审计、法务、巡察“六位一体”的内部监督体系,形成信息共享、结果共用、重要事项共同实施、问题整改问责共同落实的一体化联动监督的长效协作工作机制。创新性实施风险防控健康发展“333”行动计划,编印公司“三单一点”手册,明确各岗位权力清单、责任清单、负面清单和廉洁风险点,构建起“履责有据,行权有度,明责履责、考责问责”的工作责任体系,并在公司上下持续推进深化运用,开展以厘清岗位权责、考核履责行权为主要内容的“三单一点”观摩,以“三单一点”的实化带动履责行权、考核评估体系的优化,有效消除制约公司高质量发展的管理“空白”与“盲区”,公司廉洁风险防控水平持续提升。

 道阻且长,行则将至。公司将持续贯彻落实国有企业三年行动部署,继续保持敢于创新、勇于探索的改革精神,围绕健全制度、优化机制,持续完善企业制度体系,不断提升法人治理水平,切实把中国特色现代企业制度优势转化为治理效能,推动公司在高质量发展道路上行稳致远。


(董事会办公室 李慧供稿)